一、发展形势与面临的挑战

（一）国内外高新技术及其产业的发展趋势

当前，国际高新技术产业发展趋势的一个显著特点是：电子信息技术、生物技术、纳米技术、先进制造技术、新能源与可再生能源技术、环保技术和海洋高技术等成为一个国家和地区经济发展的重要标志。特别是信息技术已经渗透到国民经济和社会发展的各个领域，加速农业、制造业和服务业的高技术化进程。生物技术的发展，在解决人类面临的食物、健康和生存环境等问题方面发挥着重要作用。纳米技术将大大提高人类对微观物质世界的控制力，对农业、制造业、环境、能源、医疗保健以及国家安全将产生深远影响。环保技术、海洋技术等在不同领域体现了一个国家或地区的竞争力。

国内高新技术产业迅猛发展，我国自1991年以来，先后批准建立53个国家级高新技术产业开发区，高新技术产业增加值以年均20%以上的速度高速增长。我省也建立了6个国家级、10个省级高新区，高新技术产业集中在电子信息、生物、新材料、光机电一体化、航空航天和海洋等领域。2005年，全省高新技术产品总产值超过1万亿元，呈现迅猛发展的良好势头。我们必须敏锐地把握当前高新技术产业发展的客观趋势，大力发展高新技术产业，才能加快提升我市创新能力，从而提高产业的国际竞争力。

（二）我市高新技术及产业发展现状

1、我市高新技术产业发展面临良好机遇

党的十六大指出，本世纪的头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。湛江的发展正面临着难得的历史机遇。一是当前世界范围内产业结构大调整，经济全球化的步伐加快，为我们吸引国外高新技术创造了良好条件。二是中国——东盟自由贸易区的建立，为我市加强与东盟国家的科技合作与交流提供了良好机遇。三是泛珠三角（9＋2）经济协作区的建立，大批科技产业向内地和本省东西两翼及山区转移，将促进我市高新技术产业的加快发展。四是随着粤海铁路、渝湛高速公路、湛江港30万吨原油码头、20万吨矿石码头和25万吨深水航道等重大基础设施的相继完成，湛江港作为华南地区深水良港和大西南地区主要出海通道的优势更加突出，湛江将迎来新的发展潮。五是广东省委实施区域协调发展战略，省委、省政府高度关注湛江，中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察湛江，给全市人民以巨大鼓舞，牢记总书记嘱托、开拓创新、加快发展，已成为全市人民的共同行动。所有这些，为我们创造了加快发展的良好机遇。

2、高新技术及产业呈现快速增长态势

“十五”期间，我市高新技术产业实现跨越式发展。从2001年到2005年，全市高新技术产品从105个发展到258个；年均增长25.2％；高新技术产品总产值从30.42亿元增加到108.77亿元，年均增长37.5％；高新技术产品增加值从9.58亿元增加到28.46亿元，年均增长31.3％；高新技术产品出口创汇从4903万美元增加到2.68亿美元，年均增长53%。高新技术企业规模不断壮大、素质不断提高。全市省级以上高新技术企业从19家增加到83家，增长3.4倍，高新技术企业总产值从21.62亿元增加到96亿元，年均增长45.2%，有19家高新技术企业列入2004年湛江市工业50强。

3、部分高新技术产业的技术居国内先进水平

“十五”期间，湛江在海洋石油勘探和开采，造纸，水产动物饲料，对虾、珍珠、名贵海水鱼类的人工育苗、养殖和加工等产业形成明显特色，技术达到国内同行先进水平，部分居国内领先和国际先进水平。湛江的造纸技术水平不断提高，冠豪的无碳复写纸微胶囊、高不透明度耐压型无碳复写纸、防伪无碳复写纸、彩色喷墨打印纸、热敏车票纸和湛江冠龙的防伪水印纸、超轻定量涂布纸等生产技术居国内领先、国际先进水平。湛江海洋产业技术优势明显，在选育生长快、抗逆性强的斑节对虾亲、繁育幼体、虾苗；选育凡纳对虾SPF亲虾、繁育SPF无节幼体和SPF虾苗、繁育石斑鱼种苗、军曹鱼种苗技术水平居国际先进水平。湛江首创并大力推广高位池、循环水等对虾养殖模式，养殖技术居国内领先水平。全市养殖海水名贵鱼类40余种，研究出全人工繁殖技术的鱼类10余种，有力地促进了全市水产养殖业的发展。

4、以企业为主体的多层次技术创新体系初步形成

“十五”期间，我市每年安排一定的科技三项经费通过科技招标支持企业建立研发机构，先后建立了国家863海水养殖种子工程南方基地和国家林木种苗南方基地；建立省级重点实验室3家、省级工程中心6家、省级区域性试验中心3家、省级农业技术创新中心1家；市级工程中心13家、检测中心2家、中试基地2家、企业技术开发机构47家。初步形成了以企业为主体，高校、研究所为依托的产学研相结合的多层次技术创新体系，科研设施和研发能力都有明显提高。

（三）我市高新技术及其产业发展存在的问题

1、高新技术产业规模弱小，竞争能力不强。

2005年我市高新技术产品总产值仅占全市规模工业总产值的16%，高技术产业的经济总量不大。全市83家省级以上高新技术企业大部分是年产值5000万元以下的中小型企业，缺乏具有较强国际竞争力的高新技术龙头企业，高技术产品出口量少，国际市场竞争力较弱。

2、企业技术创新能力薄弱，发展后劲不足。

企业技术创新的能力较差，技术来源主要依靠引进，受制于人，一些产业发展所需的核心技术、关键零部件和工艺装备依赖进口，缺乏必要的技术开发和配套能力支持；高技术产业发展的竞争力不强。

3、企业科技创新投入不足, 融资能力较差。

我市中小企业普遍不重视科技创新投入，没有按照规定提取科技开发经费；大部分企业规模较小，实力较弱，缺乏融资能力，银行贷款较难；地方财政困难，特别是县（市、区）财政科技投入未能达到省里规定占财政支出1―2%的要求。

4、县域高新技术发展落后，高尖人才缺乏。

我市县域经济发展落后，新上项目多数是资源加工方面的劳动密集型项目，技术型、知识型的高新技术项目较少。在企业生产第一线的高素质技术人才缺乏，引进也比较困难。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实《市委、市政府关于贯彻省委、省政府提高自主创新能力提升产业竞争力的决定的意见》，围绕高新技术产业和人口与健康、资源、环境、安全等领域的重大问题，以增强科技创新能力，获取自主知识产权，形成有竞争力产品和产业为目标，整合科技资源，面向社会招标，开展技术攻关，力争在重点领域实现技术突破，大力发展高新技术产业，利用高新技术和先进适用技术嫁接、改造、提升传统产业，加快建立以企业为主体的科技创新体系和适应现代化建设需要的高素质人才队伍，逐步形成我市高技术产业的群体优势，提升科技的整体水平，带动湛江经济大发展、大跨越，为全面实施“工业立市、以港兴市”的发展战略，打造“一个中心、五个基地”，建设现代化新兴港口工业城市和南方美丽的海滨城市提供强有力的科技支撑。

（二）发展目标

1、总体目标

──建成产业特色鲜明、环境优美的省级高新技术产业开发区。

──建成一批具有鲜明产业特色的高新技术产业园区。

──发展一批拥有较强自主创新能力的高新技术企业。

──树立一批高新技术改造传统产业的示范企业。

──培育一批产业规模大、市场竞争力强的高新技术名牌产品

和名牌商标。

──实施一批国家级重点火炬计划项目。

2、具体目标　　　　　　　　　　　　　　

三、区域布局及重点任务

（一）区域及产业布局

1、把国家级经济技术开发区和省级高新技术产业开发区作为发展高新技术产业的洼地

以湛江经济技术开发区和临港、赤坎、霞山、麻章、坡头工业园为基础组建省级湛江高新技术产业开发区。在产业布局上，湛江开发区重点发展电子信息、生物医药、光机电一体化和新材料等高新技术产业；临港工业园主要发展石油化工和港口物流产业；赤坎工业园主要发展生物技术和机电产业；霞山工业园主要发展精细化工和新型建筑材料产业；麻章工业园主要发展电子信息和生物技术产业；坡头工业园主要发展光机电一体化产业。把本区建成湛江高新技术产业集聚基地。

2、把省级经济技术试验区和县（市）工业园区作为发展高新技术产业的平台

根据各地资源优势和产业基础，适度发展高新技术产业，重点利用高新技术改造传统产业。在产业布局上，东海岛经济试验区主要发展石油化工、农海产品深加工、海水种苗繁育和养殖等产业。廉江九洲江经济试验区重点发展小家电、服装等产业。吴川经济试验区主要发展小家电、成套机电设备产业。徐闻海安经济试验区主要发展农海产品深加工产业。形成各具特色的资源加工型地方工业和高新技术产业。

3、把沿海蓝色产业带和国道沿线“三高”农业带作为发展高新技术产业辐射源

利用我市得天独厚的海洋资源优势和热带、亚热带资源以及现有的产业基础，重点发展海洋高新技术，开发海洋资源以及其它“三高”农业，培育优势特色产业。在产业布局上，沿海地区主要采用生物技术发展沿海养殖业，建立对虾、珍珠、鲍鱼、牡蛎、泥蚶、文蛤、扇贝、海水名贵鱼、海水种苗繁育等养殖基地。建设好国家火炬计划湛江海洋产业基地，国家863海水养殖种子种苗工程南方基地。在207和325国道沿线建立一批农业科技示范园区，形成具有区域特色的海洋高新技术产业和热带、亚热带“三高”农业示范基地。

（二）重点任务

1、全面提升企业的自主创新能力

进一步强化企业技术创新机制和能力建设，支持大中型企业和高新技术企业建立企业的技术开发机构；加快建设省、市级工程技术研究开发中心，鼓励有经济技术实力的大型企业建立技术研究院或国家级工程中心，抢占行业技术制高点；择优扶持一批有潜力的科技型中小企业成为湛江技术创新的重要力量；加大产学研结合力度，鼓励企业与高等学校、科研机构进行多层次、多形式的联合和合作，逐步建立并完善以市场为导向，企业、高校、科研机构合理分工和有机结合，适应社会主义市场经济发展的区域创新体系。

2、集中力量突破一批关键技术

围绕我市工业八大产业和现代农业等重点领域，坚持有限目标、突出重点，集中人力、财力，组织有关企业联合高校、研究所实施一批科技攻关项目，攻克一批对我市产业升级和产业壮大具有带动作用、覆盖面广、关联度大、产业渗透和辐射作用强的关键技术及其配套集成技术，加快提高我市产业的技术水平，推动产业结构的调整和优化升级，增强产业的核心竞争力。

3、大力推进高新技术成果产业化

组织实施高新技术产业化项目，以发展信息技术、生物技术、新材料、光机电一体化、海洋资源开发等高新技术产业为重点，着力培育具有优势和国际竞争力的高新技术产业群体，使之成为重要的经济增长点。创建一批高新技术名牌产品和名牌企业，建设好省级高新技术产业开发区。积极开拓技术市场，鼓励技术、信息、管理等要素参与收益分配；积极组织开展多种形式的科技成果、高新技术及产品展示、交流和交易会，促进技术贸易和科技成果转化。

4、加快用高新技术改造传统产业

要进一步用高新技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，提高传统产业的整体素质和市场竞争力。要力争建立起具有国内先进水平、拥有自主发展能力的产业群体，实现跨越式发展。在石化、造纸、电器、机械、纺织、饲料、农产品加工等传统产业领域，加大用高新技术改造的力度，延伸产业链条，形成产业集群，提高产业的国际竞争力，使我市成为重要的石化、造纸、机电、小家电、农海产品出口基地。

5、大力培育中小型民营科技企业

进一步完善和落实鼓励民营经济发展的各项优惠政策和措施，促进民营经济大发展、大提高。重点扶持发展科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农海产品加工型四类民营企业。鼓励支持优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强。鼓励民营科技企业开展体制创新和管理创新，增加科技投入，建立研究开发机构，发展自主知识产权，提高创新能力，促进企业上规模、上水平，产品上档次、创名牌。

6、建立面向中小企业的服务体系

大力发展科技服务业，鼓励社会创办科技服务中介机构，进一步落实促进科技中介服务机构发展的政策。在条件成熟时，建立我市高新技术创业孵化器。在高新技术产业园区内建立健全创业服务中心和生产力促进中心。为企业提供投资创业、培训、咨询、政策和市场推广等方面的服务，鼓励建立信用担保基金和担保公司，为高新技术企业贷款融资提供担保。

四、重点领域与支柱产业

优先发展八大高新技术领域，推动高新技术向八大传统支柱产业转移和扩散，集中资金，重点突破，培育新的经济增长点，带动高技术产业的整体发展，全面提高产业竞争力。　　

（一）重点领域

因地制宜选择高新技术产业的发展重点，培育一批新兴产业。

——新材料

充分利用石油的下游产品发展我市的新材料产业。重点开发聚苯乙烯合成树脂技术，发展高抗冲聚苯乙烯专用料、高强度建筑板材专用料及其下游产品；开发聚乙烯、聚丙烯等塑料生产技术与产品；发展乙丙橡胶、顺丁橡胶、丁腈橡胶、氯丁橡胶等合成橡胶；开发重交通道路沥青、信息材料、高性能涂料、超细粉体材料及加工技术；研究开发高性能、低成本、低消耗的新型建材，高强度、多孔、轻质、隔热、防水等新型建筑材料制备技术；开发耐高温、耐磨、耐腐蚀、耐冲击陶瓷的制备技术；发展纸浆与特种纸生产技术及原材料、助剂技术；开发环保型可降解塑料、多功能尼龙薄膜及其它化工新材料技术；开发特种植物纤维材料、天然纤维功能化整理技术和高档纺织面料等关键技术。

——先进制造

重点开发面向城乡电网改造与建设的110kV及以下电压等级的电网设备及其系统产品；发展电力机械制造行业的高压断路器、组合电器、配网自动化开关、自动重合器、分段器、智能化家电及关键部件等产品；发展电脑（或PLC）控制的酒精、方便面、米粉、水产品加工专用成套设备及其关键部件；发展摩托车的EMS/EFI系统、摩托车化油器、通用汽油机化油器等产品；发展汽车的关键零部件，特别是轿车自动变速箱、高性能刹车材料及摩擦片、汽车空调、车用冰箱、汽车电控装置、高效能汽车安全保障系统及其它关键零部件；发展智能仪表、环保、化工、塑料成型、食品加工、建筑、船舶动力和农业等机械；发展精密分馏塔、高效冷却塔、高效换热器、反应罐、压力容器、液压硫化机、发电机、泵和风机等设备；发展高技术医疗器械及先进制药装备。

——节能与新能源

大力研究开发和推广应用节能、节电、节水、节气技术。发展亚临界、临界、超临界火力发电技术；发展变频调速节电技术，高效节电变压器技术，蓄冷空调节电技术，逆变节电电源技术，绿色照明工程技术等；推广和开发工业余热余能回收利用技术与装备，提高工业（锅炉）窑炉的一次能源转换和利用效率；开发高性能、高容量聚合物膜聚燃料电池和聚合物锂离子电池及高能量动力电池；开发太阳能光伏、光热利用技术和单晶硅、非晶硅和化合物半导体等薄膜太阳电池技术；开展天燃气、煤、生物能等一次能源深度利用的开发；加强地热水回灌技术、地热水防腐防垢技术、地热热泵技术、地热系统自动化控制技术的研究与开发；研究开发以能源甘蔗为重点的生物质能转化技术，大力发展燃料乙醇产业；研究开发风能发电技术，海洋潮汐能利用技术。

——生物、医药

在生物科技创新领域，重点发展热带、亚热带和海洋生物信息技术；动植物基因工程、组织（细胞）培养及人工育种技术；生物活性物质生物反应器生产技术；动植物中天然活性物质和有效活性成分提取的超临界萃取、树脂吸附与分离、超微粉碎和膜分离等分离提纯技术；生物活性成分的高通量筛选技术以及动植物有用化合物的中间试验和工业化生产技术。在医药科技创新领域，重点发展重大疾病防治的核酸疫苗、基因工程药物、单克隆抗体、基因诊断技术；热带、亚热带和海洋药用动植物的养殖和种植技术。海洋药物技术，主要研究开发抗肿瘤、抗病毒、抗衰老、调节神经、抗心血管疾病、增强肌体免疫功能、减肥、抗便秘、人体营养素等药物及功能性保健品；生物药材质量标准研究中指纹图谱分析技术，缓释、控释、靶向、微囊、气（喷）雾、透皮吸收等新剂型技术；器官移植、人工器官、基因治疗及医药生物材料开发生产技术；发展重大疾病防治药物、医药、兽药新剂型、中药制剂先进生产工艺、血液制品、新型药物制剂、新型中成药及天然药物、化学原料药、高效安全生物农（渔、兽）药及生物防治技术、家畜良种胚胎生物工程。发展特色南药优良品种的规模化、规范化、标准化种植和繁育技术。

——电子信息

硬件方面重点开展新型数字化电子测量仪器、新一代数字影碟机、高密度数字盘片、光通讯传输产品和汽车电子产品等的研制和生产；推进信息采集、信息传输、信息处理、无线通信、卫星通信技术及新型接入网技术的应用开发；推进计算机网络、电话网络和电视网络三网合一的技术研究与产品开发；加强3S技术（GIS技术、GPS技术、RS技术）、光电子技术、光通信技术、生物传感器技术在海洋探测、海洋环境保护、海洋资源利用、海上搜救等方面的应用和开发。软件方面重点开发具有自主知识产权的城市数字化管理软件、办公自动化管理软件、电子商务应用软件、教育和娱乐软件；建立基于城市基础地理信息的综合应用服务平台和政务管理与信息服务的智能化专家系统，该系统主要包括：城市应急指挥联动系统（三防、交通、卫生、市政等）、市政建设决策支持系统、市政服务一体化系统等。

——海洋高新技术

重点研究开发海洋经济动物全人工育苗技术和良种选（培）育技术、高效集约式养殖和健康养殖技术（包括健康养殖模式、工厂化养殖、浅海网箱养殖及深海水抗风浪网箱养殖等技术）、高效饲料及饲料投喂技术、水产经济动物病害控制技术（包括水产重大疫病快速检疫、病害的生态防治、无公害鱼药的研制及主要病原疫苗批量生产、抗病抗逆养殖品种的培育等技术）、渔业水域环境监测与保障技术、退化海洋生态系统重建与环境修复技术（包括天然渔场退化生态重建与环境优化技术、养殖系统生态环境修复技术、工厂化养殖水质调控与水处理技术）、海洋药物技术，主要研究开发抗肿瘤、抗病毒药物；抗衰老、调节神经药物；抗心血管疾病药物；增强肌体免疫功能药品；减肥、抗便秘药物；人体营养素。水产品加工与综合利用技术、海洋信息技术和远洋渔业资源开发利用技术。

——资源与环境保护

重点发展烟气脱硫工艺及成套设备，包括非定态法、石灰－石膏法等湿法、喷雾干燥法、半干半湿脱硫工艺及设备；机动车排气污染净化技术及装置，主要是汽车排气污染净化器设计与制造，薄壁蜂窝载体，排气净化催化剂、微波冷起动催化促进装置及配套催化剂；城市生活垃圾处理技术及成套设备，特别是中小型垃圾焚烧设备、大型垃圾焚烧及发电、余热利用成套设备；城市污水处理利用成套工艺及设备，包括新型预处理曝气、新型水回收循环利用、排污、污泥机械浓缩脱水、污泥消化与沼气利用设备、污泥综合利用以及自动化控制系统与设备等；研究开发高浓度工业废水与工业危险废物处理处置设备和造纸工业白水封闭回用的清洁生产技术与工艺；研究水资源开发、利用、生态保护和水质改善技术。

——农业高新技术

大力培育和引进主要农作物、林木、花卉、畜禽、水产等优质、高产、高效及抗逆性强的新品种，研究开发健康高效种养技术及其快速繁殖技术；研究开发设施环境控制技术，主要农作物、林木、花卉工厂化培育及配套栽培技术，专用肥料、新型缓控释肥料及平衡施肥技术，以生态和生物防治为主的病虫害综合防治技术，绿色农产品标准化全程控制技术；发展农业综合节水技术及设备，主要是适用于大田、温室大棚和园林生产的低成本、智能型节水灌溉关键技术及设备，多功能、实用型中小型抗旱节水机具，高效环保的保水剂、抗旱剂等节水生化制剂；发展农产品加工保鲜技术；加强信息技术在农业生产中的应用，实施农业科技信息网络建设工程，建立农业信息监测与速报系统、专家决策支持系统、农业信息网络和多媒体农业技术推广体系。

（二）支柱产业

运用高新技术改造传统产业，促进传统优势产业的结构调整和技术升级。

——临海石化产业

充分利用炼油厂的下游产品发展我市的石油化工产业。如利用芳烃组份，研究开发聚苯乙烯合成树脂技术，发展高抗冲聚苯乙烯专用料、高强度建筑板材专用料、通用型聚苯乙烯材料等系列产品；利用烷基化合物合成表面活性剂；利用直链烷烃，生产各种类型的润滑油；开发聚乙烯、聚丙烯等塑料生产技术；发展乙丙橡胶、顺丁橡胶、丁腈橡胶、氯丁橡胶等合成橡胶；利用石油化工原料开发化妆品，增塑剂（氯化石腊）、稀释剂、香精香料以及化工行业使用的各种添加剂产品；发展高性能光盘保护胶、紫外光固化粘合剂，如DVD碟片用紫外光固化粘合剂等；开发重交通道路沥青，提高沥青的耐高低温性能、施工性能、粘附性能和抗老化性能；高性能涂料、超细粉体材料及加工技术、新型墙体材料、可降解BOPP薄膜、尼龙薄膜以及其它化工新材料和材料表面工程。

——近海油气勘探开发产业

海洋油气勘探开发是高技术密集产业，要大力开发和推广应用含油气盆地资源评价和勘探目标评价技术；海上地震勘探的资料采集、处理、解释技术；水平井、大斜度及复杂地层钻井技术；海上油气田完井及延长测试技术；数控测井与资料分析处理技术；油气田数值模拟和油藏评价技术；海上复杂油气田开采技术；海上油气田设计、建造和安装技术；海底管线铺设技术；海洋石油环境条件观测和预报技术；海上新型平台设计制造及安全保障技术；深水地球物理勘探和深水钻井技术等，努力提高南海西部石油公司的油气产量，增强国际竞争力。

——电力产业

电力企业要大力推广应用生产自动化和智能化技术，充分用自动化生产、测量、显示、控制等手段，不断提高生产的自动化水平。积极推动电力企业管理的信息化，包括建立管理信息系统、办公自动化系统等。在生产的各个环节大力推广高新技术，达到节能、节电、节水、节气，降低消耗,节省成本，有利环保，提高企业的效益的目的。大力发展节能技术，如亚临界、临界、超临界火力发电技术，燃气蒸气联合循环发电技术，煤气联合循环发电技术，等离子点火技术，工业余热回收利用技术等。推广应用太阳能光伏、光热利用技术，风能发电技术，尽快上马建设徐闻和吴川两大风力发电场，推动风力发电技术产业化。

——造纸产业

在桉林及纸浆生产技术方面，加强质优高产具有优良抗性的按树纸浆林培育技术的研究开发，扩大按林基地，推动林纸一体化。重点发展桉木化学浆及高得率化学机械浆，如PRC（预化学处理碱性过氧氢漂白机械浆）、BCTMP（漂白化学机械浆）生产技术和环境友好型（少污染、节水、节能）化学制浆及漂白新工艺、新技术；在纸张品种方面，重点发展涂布纸（板）及特种涂布纸，如无碳复写纸、热敏纸（热敏传真纸、彩票纸、热敏车票纸、标签纸及热敏仪器记录纸等）、彩喷纸、不干胶用纸及格拉申纸等，发展轻量涂布纸（或者铜版纸）及涂布白卡纸等；在造纸化工原料方面，有选择地发展制浆造纸及特种涂布加工纸用的新型精细化工产品及助剂，例如，制浆蒸煮助剂、新型漂白剂、无碳复写纸用溶剂油、显色剂、中空微球聚合物颜料、不干胶、离型胶、高岭土、碳酸钙等。

——农海产品深加工产业

以建成具有国际竞争力的水果、海产品、甘蔗加工和饲料等四大基地为目标，以水果、甘蔗、蔬菜、禽畜产品、水产品、饲料等大宗农产品的精深加工和综合利用技术为重点，主要开发菠萝、芒果、香蕉等果汁及果汁饮料、罐头、果酒等技术；开展蔗糖产品的综合利用；开发对虾、罗非鱼、低值水产品的深加工和综合利用技术，贝类的清洗、脱毒技术, 速食水产品系列开发技术，海藻综合高效开发利用技术, 海洋产品的单体冻结新技术；加强热带特色作物和海洋生物活性物质有效成份提取、加工技术的研究，及其在食品、生物制品、药品中的应用开发；研究开发林产品高效利用技术；大力发展农产品的专储、专运、保鲜和包装技术，重点抓好大宗水果及外运蔬菜采前防护和采后处理工艺及设备的引进和研究；加强水产品的保活保鲜保质技术研究；加强农产品包装材料、加工副产品利用和废弃物处理技术的研究；加快建设农业标准体系、农产品质量检验检测体系、农产品质量安全认证体系。研究开发促进鱼虾生长的高能量饲料、环保饲料、膨化饲料、开口饲料；大力开发新的饲料源特别是动物蛋白源，重点是新的蛋白原料、酵母、多肽蛋白、特别是鱼粉的替代原料——如大豆浓缩蛋白、大豆分离蛋白、发酵豆粕等；加强具有增强防病免疫功能的禽畜、水产养殖饲料，适合不同养殖对象和不同养殖环境的高效、低毒或无毒、无残留的多功能复合添加剂，增强免疫力、抗病、防病的饲料添加剂，如酶制剂、中草药添加剂、生物饲料添加剂等的开发与生产，淘汰抗生素等一些副作用较大的饲料添加剂等；继续强化饲料基础科学的攻关研究。加强畜禽不同生长阶段的营养代谢规律、营养平衡评价技术以及营养需要模型和减少氮磷等排泄量、清洁水质的营养代谢调控技术等研究；对畜禽饲料企业进行HACCP和安全管理体系及产品认证。

——纺织服装产业

重点发展合成纤维、仿天然纤维、合成纤维与天然纤维混合、功能性纤维、木浆生产的高档粘胶纤维和喷气纺新型纺纱技术；研究开发菠萝叶、香蕉杆、剑麻纤维技术；利用高络高捻等技术进行不同形式组合和创新，生产各种差别化纱线，如竹节纱、包芯纱、雪花纱、螺旋纱等；选用低毒性、低污染环保型染料，发展无水染色、转移印花、电脑配色、生物酶整理、双丝光整理、无甲醛整理等新的印染技术；加强整理技术开发，如防紫外、阻燃、抗菌、防臭、抗静电、柔软等技术；利用提花、绣花、起绒、镂空、仿毛、仿麻、仿皮革、复合等织造技术，制造新的面料；发展服装CAD（计算机辅助设计）和CIMS（计算机集成制造系统）技术，创新服装设计、制版、打样技术。

——电器机械产业

重点发展节能高效和环保的冶金技术，发展高附加值汽车用板、带材和船舶、化工、能源设备用钢材，以及各种防腐设备用钢；发展重大设备制造技术，重点是精密分馏塔、高效冷却塔、高效换热器、安全石油管道、反应罐、压力容器、液压硫化机、电脑控制精密注塑机、电磁动态塑料挤出机等设备；发展电脑（或PLC）控制的酒精、方便面、米粉自动生产线；发展内燃机、发电机、泵和风机等海洋船舶动力设备；发展经济型节能家电和数字家电技术，重点是多功能、多用途电饭煲节能保温技术，节能保鲜技术，智能微型控制器（含模糊逻辑控制）技术；发展新型全自动热水器、高效真空热管防冻太阳能热水器、水暖设备与卫浴设备用的智能冲水感应节水技术；发展汽车及摩托车零部件技术，重点是高效节能汽车空调、汽车电控装置、高性能汽车安全保障系统和摩托车的EMS/EFI系统、摩托车化油器、通用汽油机化油器等技术；加快制造业的信息化，加强CAD／CAM、CIMS等共性技术在传统产业中的应用，采用先进的MRP-Ⅱ、ERP、PDM管理系统,提高企业的生产效率，提升机电产业竞争力。

——食品饮料产业

重点发展：发展加工新技术：包括微波干燥技术、真空冷冻干燥技术、超高压技术、膜分离技术、超微粉碎技术、微胶囊技术、超临界流体萃取技术、栅栏技术等；发展包装新技术：包括可食性包装、气调包装、无菌包装、自热和自冷型包装、无氧技术包装、温控包装、抗雾包装、可释放远红外的包装和可除去臭氧的包装等；发展杀菌保鲜技术：主要有超高压杀菌、磁力杀菌、电子杀菌、液态食品灭菌、静电杀菌、感应电子杀菌、强光脉冲杀菌、Ｘ射线杀菌、紫外线杀菌、红外线杀菌、核辐射杀菌、壳多糖杀菌、抗生酶杀菌和微波杀菌等；发展生物技术：主要有基因工程、细胞工程、发酵工程和酶工程。

五、保障措施

（一）切实提高对发展高新技术产业重要性的认识

提高加快发展高新技术产业重要性的认识。要正视湛江经济总量不大，经济质量不高，发展速度不快，在全省相对落后的现实，树立信心，迎头追赶，尽快把湛江的“经济蛋糕”做大做强。一方面要加快发展速度。不论是知识密集型的高新技术项目或是劳动密集型的先进适用技术项目，只要产品有市场，而且对环境不造成大的污染都要支持其上马，努力增大湛江的经济总量。另一方面要提高经济质量。把发展高新技术产业作为第一经济增长点，要充分认识当前国内外高新技术产业迅猛发展的趋势，发达国家和地区都在抢占高新技术的制高点，依靠高新技术加速经济增长，湛江如果不从自身实际出发，有所为、有所不为地突出重点，发展本市高新技术产业，我们将会再次错失发展机遇，再次步发达地区经济和科技发展的后尘，难以实现跨越式发展。另外，在大力发展高新技术产业的同时，要充分认识湛江产业构成还是以传统产业为主，用高新技术和先进适用技术改造传统产业同样是我们的当务之急。要正确处理发展高新技术产业和积极用高新技术改造传统产业的关系，把两者有机地结合起来。

（二）努力提高高新技术企业的自主创新能力

大力推进高新技术企业与高等院校、科研机构产学研相结合的技术创

新机制建设。提高企业具自主知识产权的高新技术的拥有、储备和开发能力，跟踪国内外高新技术发展前沿，力争走在科技发展的前沿，力争做到生产一代、储备一代、研发一代，实现高新技术持续发展。以市场为导向，以创品牌为目标，强化企业创新机制和创新能力建设。鼓励规模以上企业建立市级技术开发机构；农业龙头企业建立省级农业创新中心；鼓励具有较强经济实力、较好技术创新基础的企业建立具有行业特色的国家级或省级工程中心，抢占行业高新技术的制高点。凡获准建立一家市级企业技术开发机构，市科技三项经费支持10万元；获准建立一家市级工程中心，支持30万元；获准建立省级工程中心和省级农业技术创新中心，市科技三项经费配套50万元；获准建立国家级工程中心，配套70万元。加强驻湛高校和科研机构的高新技术研究和产业发展技术源的建设，积极扶持他们与企业开展各种形式的产、学、研合作，联合开发新技术、新产品；支持高校创建面向社会开放的国家级和省级重点实验室；鼓励高校和科研机构科技人员通过专职或兼职形式创办高新技术企业或受聘于企业，成为高新技术企业的中坚力量。

（三）规划和建设好省级湛江高新技术产业开发区

加快省级湛江高新技术产业开发区的建设，整合湛江临港、赤坎、霞山、麻章、坡头和和东海岛等工业园区，按“一区多园”的模式，规划建设省级湛江高新技术产业开发区。按照精简、高效、统一的原则，利用湛江开发区的现有领导班子和管理机构为湛江高新区的领导班子和管理机构，实行“一套人马、两块牌子”。根据各工业园区现有产业基础和自然资源规划好产业布局，形成各具特色的高新技术产业聚集。湛江经济技术开发区要尽快做好东海岛16平方公里延伸区征地报批工作，高起点、高标准规划好延伸区。要把湛江高新区建设成为湛江对外开放的窗口，高新技术成果孵化基地，高新技术产品加工和出口基地，科技创新人才聚集和培育基地。以高新区为依托，聚集一批高新技术人才和科研成果，形成技术创新平台。

（四）努力拓宽发展高新技术产业的融资渠道

采取强有力的措施，促进企业、政府、银行和社会等多方面投资科技，形成多元化的科技投（融）资体系。一是努力促进企业真正成为科技投入的主体。执行一般企业从年销售收入中提取1—3%，高新技术企业提取5%以上经费用于技术创新的制度。二是增加政府科技投入。各级政府财政每年科技经费支出增长要高于GDP增长的速度，“十一五”期间，争取政府科技投入要达到占财政总支出的2%以上。充分利用政府引导和调控功能，通过贴息等形式，引导金融机构、社会资金投向高新技术及产业。要充分发挥湛江市引进优秀科技人才来湛创业资金的引导作用，吸引高层次人才带高科技项目来湛江投资创业。三是增加银行科技贷款，对部分经济实力强、信誉好的高新技术企业采取政府贴息方式引导银行资金投向支持高新技术成果产业化项目。四是多渠道增加科技投入。推行股份制，吸引社会资金和企业职工资金投入开发新技术、新产品；通过招商引资，吸引国内外资金参与科技项目开发；重要科技项目向社会公开招标，吸引资金和技术实力强的企业来投标；鼓励和引导高新技术企业通过资产重组或上市进行融资，支持上市公司将募股资金投向高新技术产业；积极组织企业申报国家和省各类科技计划项目，争取上级科技资金的支持。五是加快建立风险投资机制。发展民间资本为主的多元化风险资本市场。鼓励境外资金特别是国际风险机构来湛江设立风险投资公司，带动湛江风险投资的发展。创建由资本条件良好的大企业与金融机构共同组建的商业风险投资基金，逐步形成政府投资为引导，民间资本为主体、境外风险投资为补充的风险机制。

（五）积极发展对外经济技术交流与合作

按照“优势互补、互惠互利、联合发展、同兴共荣”的原则，进一步发展横向经济技术联合和协作，积极参与全球经济分工、合作与竞争，推动我市高新技术及产业结构调整和提升。一是加强与珠三角、港澳台地区、大西南及环北部湾地区的全面经济技术合作，与这些地区内的主要高等院校、科研机构、科技园、高新区建立长期合作关系。鼓励湛江市骨干企业利用自身的技术、品牌优势，实行跨地区、跨所有制的资产重组，在推进区域合作中不断发展壮大。二是加大招商引资力度。积极引进国内外著名大企业、大集团、跨国公司的技术、装备、人才、现代管理制度和资金，带动湛江高新技术及产业跨越式发展。在做好引进的同时，促进引进技术的消化、吸收和创新。努力吸引国外跨国公司研发机构到湛江创建研发中心，制定相应的扶持政策，提升我市国际科技合作的整体水平。三是紧紧抓住国家建立“中国——东盟自由贸易区”的机遇，大力推进与东盟国家的经济技术合作。鼓励湛江的高校选择我市与东盟国家共同面临的重大科技问题开展区域性、国际间的联合攻关，通过合作逐步建设幅射东盟国家的国际科技合作研究基地、培训中心或标准，检测和技术服务等中心。支持湛江市高新技术企业与东盟国家开展技术交流和经济合作，提升产业技术水平和产品竞争力。四是鼓励高新技术企业扩大技术和产品出口。积极发动企业参与每年的东盟经济贸易洽谈会，努力开拓海外市场。大力开展产学研联合的国际科技合作与贸易、投资、工程承包和劳务等经济合作相结合的技术经济合作。支技湛江市高新技术企业创建境外研究开发机构，促进产品研发、生产和销售实现当地化，提高企业拓展国际市场的能力。

（六）建设适应高新技术及产业发展需要的人才体系

    树立和落实科学人才观。深刻认识人才在高新技术及产业发展中的关键作用。贯彻实施市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》，紧紧抓住育才、引才和留才三个关键环节，大力开发利用人才市场和资源。一是加大人才培养力度，提高人才创新能力。充分发挥湛江市现有各种教育资源，开展多层次、多形式的办学；鼓励地方政府、企业与高校联合办学，多渠道拓展教育；支持高校与企业联合建立技术开发、人才培训中心；通过高新技术及其产业的开发，有针对性地分期分批选派企业骨干和经营管理者到国际、国内著名科研院校进行专业理论和实用技术的培训，造就一大批从事高新技术研究开发、生产、管理等专业人才和复合型人才与群体。二是建立引才机制，营造人才聚集的良好环境。通过国内外传播媒介和国际互联网，大力宣传湛江良好的工作和生活环境，引进国内、国际科技人员、留学人员及海外高层次学者、专家来湛江市创业。打造人才引进“绿色通道”。采取调动、聘请、兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办实业、柔性合作等多种形式，广泛吸纳国内、国际从事高新技术事业的人员来湛工作。大力吸引留学人员和海外高层次专业技术人员来湛创业和服务。尽快制定《湛江市吸收留学人员和海外高层次人才来湛创业和服务的规定》，鼓励留学人员和高层次人才来湛创办、承包、租赁各种经济实体和研究开发机构；以专利、专业技术、资金等形式向各类企业入股；应聘来湛担任企业经济、技术顾问或来湛讲学、学术交流、科技合作、技术开发等，把国外高新技术产品及高新技术发展信息和动态等引入湛江。加强与港澳台人才合作和交流，拓宽合作渠道。加强与国内其它科技技人才密集地区、高等院校和科研机构合作，建立柔性合作机制，善于借脑生财，促进科技人才密集地区向我市柔性流动和智力合作。三是创新人才的激励机制，留住高素质人才。实行人才资本产权激励制度，对从事高新技术的科技人员、经营管理人员通过技术配股，经营者期权等形式取得企业的股份和认股权。建立人才资本和科研成果有偿转移制度，把知识、管理、专利、商标和科研成果等有形或无形资产转化为货币或股权；鼓励企业对有特殊贡献的人才奖励红股或股份期权。设立每三年评选一次的功勋奖、创业奖和技术能手奖；坚持每两年评选一次“湛江市有突出贡献专家”，授予荣誉称号，给予一次性奖励；坚持搞好每年一次的评选“湛江市科技进步奖”。每年召开一次全市科技奖励大会，给予奖励和表彰。不断完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，逐步形一流人才得到一流待遇，一流贡献得到一流报酬，体现人才价值的激励机制。

（七）努力营造促进高新技术及产业发展的良好环境

努力创造有利于高新技术及产业发展的政策环境。一是切实贯彻落实粤府［1998］16号文关于高新技术企业所得税减按15%征收的优惠政策；加速高新技术企业的设备折旧；允许企业将智力投资和无形资产作为生产要素计入产品成本。二是营造廉洁高效的政务环境。县（市、区）两级行政机关都要转变职能，改变作风，简化审批手续，集中“窗口”单位实行 “一站式” 办公、“一条龙” 服务，设立行政效能投诉中心。狠抓社会治安综合治理，为投资经营者创造安定祥和的社会环境。严格规范行政事业性收费，坚决制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，努力降低地价、电价、水价，切实减轻企业负担。在湛江市投资、兴办从事高新技术研发和产业化的企业设立与之相关的其它机构和个人，办理工商登记时，除法律和法规规定限制经营项目外，工商机关对经营范围不作具体核定；对创办高新技术企业或研究机构在审批、登记、贷款、办理海关手续、人员出入境、场地使用等方面给予尽可能的方便。三是营造良好的科技创新、创业的环境，鼓励开发拥有自主知识产权的高新技术，重点支持市场前景好、技术含量高并拥有自主知识产权的高新技术项目商品化、产业化和国际化。政府通过科技计划项目立项、专利申请费用资助形式给予支持。实施名牌战略，对取得国家、省名牌产品、名牌商标的企业给予奖励。