科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的根本动力。随着经济全球化、区域经济一体化的发展，国内外竞争日趋激烈。竞争的核心，实质上就是科技的竞争。谁拥有科技优势，谁就赢得发展的主动权，湛江要发展关键在科技。因此，开展湛江市科学与技术中长期发展总体战略研究，具有重要意义。 （一）科学和技术的发展成为综合国力较量的主要因素进入21世纪，科学和技术呈现出前所未有的迅猛发展势头。新兴学科、交叉学科不断涌现，科学技术突飞猛进，电子信息技术以数字化和网络化为特征，向传统产业广泛渗透，并催生了一批新兴产业；生命科学和生物技术不断取得重大突破；新材料、新能源、航空航天、海洋等高新技术产业的发展方兴未艾。知识和科技的更新速度日益加快，科技成果产业化的周期大大缩短。同时在经济日益全球化的背景下，科技也呈现日益全球化的趋势，科技进步和创新成为当今世界变化的主要推动力，它促进了生产力发生质的飞跃，并带动了世界范围内经济结构的重大调整和优化升级，随着进一步的开放和全球化，我们将迎来一个科技竞争与合作同样重要的时代。“科技强，则经济强；科技兴，则国兴”已成为世界各国的共识。科学和技术的发展对全球化的竞争和综合国力的提高、对世界的发展和人类文明的进步，都将产生巨大而深刻的影响，新世纪将是卓越的科学发现和巨大的技术突破层出不穷的时代。在国际竞争格局中，我国更多地面临着发达国家占有科技经济优势的巨大压力。长期以来，我国产业升级主要依靠技术引进，许多重大关键技术受制于人，在未来的发展中处于被动地位。总体看来，我国的科技总体水平与主要发达国家之间还存在着较大差距，需要迎头赶上。 （二）科学和技术的发展是我国全面建设小康社会，实现社会主义现代化重要途径党的十六大提出了全面建设小康社会的构想和科学发展观，明确提出我们只能走一条依靠科技，资源节约，生态环境良好，人与自然协调的可持续发展之路。未来十到二十年是我国经济社会发展的战略机遇期，对于我们全面建设小康社会，实现社会主义现代化来说是一个重要的时期，也是科学和技术发展的重大转型期，自主创新已成为科技发展的主旋律。随着党中央提出实施可持续发展战略和科教兴国战略，依靠科技进步，选择新的发展模式，由资源主导型向（技术）创新主导型转变，提高经济发展的质量，把经济发展同保护生态环境有机地结合起来，发展资源节约型经济，合理利用资源，有效保护环境，使眼前利益同长远利益充分统一起来，实现经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，已逐步成为全社会的共识。虽然我国科技发展已经具备了一定的基础和实力。但是面对着新型工业化的路子以及可持续发展的模式，我们的科技贡献还很小。所以，对于我国正处于从实现小康向中等发达国家前进的一个关键时期，能否实现经济的可持续发展，步入先进国家的行列，只能走科技发展这条路。 （三）科学和技术的发展是我省率先实现现代化的必由之路《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设科技强省的决定》，确定了建立科技强省的目标。到2020年，我省要建成科技强省，主要科技指标保持在全国的前列，经过15年的努力，使我省科技发展水平再上一个新台阶，科技创新能力达到中等发达国家和地区水平，成为“区域性国际化科技中心”。所以，未来十到二十年将是我省的重要战略机遇期。我省的发展潜力在科技，竞争力在科技，可持续发展在科技，人民生活水平提高和生活质量改善也在科技。首先，省内最先发展起来的珠江三角洲地区，已经完成了发展工业的原始积累，下一步是要带动全省经济，用科学技术改造提升传统产业，优化升级现有产业，扩大发展潜力，增强发展后劲。其次，粤港澳合作的加强促进了省内科技的交流与发展。香港、澳门雄厚的科技实力，通过与内地的合作，更能发挥出省内广阔市场的优势，必将掀起新一轮科技经济发展的高潮。再次，省内工业发展水平总体进入中后期阶段，迫切要求更高的技术支撑,将会在整个省内形成重视科学技术，在发展工业的同时，对科技发展提出更高的要求。 党的十六大指出，本世纪的头20年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。湛江的发展正面临着难得的历史机遇。一是当前世界范围内产业结构的大调整，经济全球化的步伐加快，我国加入世贸组织后在更大程度和更宽领域对外开放，为我们吸引国外高新技术创造了良好条件。二是中国——东盟自由贸易区已经全面启动，为在北部湾经济圈和东南亚经济圈中处于重要战略位置的湛江加强与东盟国家的科技合作与交流提供了良好机遇。三是泛珠三角（9＋2）经济协作区的建立，为湛江未来的经济发展注入了新的活力。随着香港、澳门和珠三角等发达地区加速产业的升级换代，大批科技产业将向内地和本省东西两翼及山区转移，也将促进我市加强同发达地区的经济、技术合作。四是随着国家西部大开发战略的深入实施，以及粤海铁路、渝湛高速公路、湛江港30万吨原油码头、20万吨矿石码头和25万吨深水航道等重大基础设施的相继完成，湛江港作为华南地区深水良港和大西南地区主要出海通道的优势更加突出，迎来物流、人流、技术流、信息流、资金流的新格局。五是广东省委、省政府实施区域协调发展战略，要求湛江在东西两翼中率先进入经济发展快车道。省委、省政府高度关注湛江，提出要把湛江建成“现代化新兴港口工业城市”。所有这些，为我市创造了加快发展科学技术的良好机遇。 但必须清醒地认识到，我市也面临着严峻挑战。首先，我市工业化尚处在中前期阶段，传统技术和产业仍居主导地位，科学技术尤其是高新技术和关键技术与发达地区相比差距较大。全市经济发展水平较低且不平衡，县域经济发展落后，科技发展受到人才、资金的制约。其次，我国沿海发达地区经济持续高速增长，周边地区发展势头迅猛，不进则退，慢进也退，竞争的压力越来越大。再次，湛江是本省西翼欠发达的边远地区，接受港澳、珠三角发达地区经济技术辐射和产业转移相对较弱。第四，由于我市经济发展相对落后，吸纳人才能力较弱，技术人才流失较大。 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实中央、省的有关政策，精心组织实施科技兴湛战略，取得明显成效。2000年以来，累计组织实施国家、省级、市级各类科技计划577项，累计完成产值113.81亿元，创税利14.44亿元，培育了一大批新的经济增长点，全市科技发展水平上了一个新台阶，科技进步对经济增长的贡献率从2000年的40.18％提高到2005年的46％，达到全省中等水平。 一是构建了科技人才机制，为科技创新提供智力支持；二是构建了科技投入机制，为科技创新提供资金保障；三是构建了科技创新机制，为科技创新提供工作平台；四是构建了科技成果转化机制，为技术创新架设桥梁纽带；五是构建了科技评估机制，为科技创新提供决策依据。 2000年以来，围绕发展临港石化、近海油气勘探开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装和电器机械等八大支柱产业，累计组织实施国家、省级、市级各类科技计划237项，累计完成产值77.32亿元，创税利10.11亿元，培育了一大批新的经济增长点。从2001年到2005年，全市高新技术产品从105个发展到258个,年均增长25.2％；高新技术产品总产值从30.42亿元增加到108.77亿元，年均增长37.5％；高新技术产品增加值从9.58亿元提高到28.46亿元，年均增长31.3％；高新技术产品出口创汇从4903万美元增加到2.68亿美元，年均增长53%，部份高新技术产业的技术居国内先进水平；省级以上高新技术企业从19家增加到83家，超亿元产值的高新技术企业从9家增加到25家，有19家超亿元高新技术企业被评为2004年度湛江市工业50强，是我市工业经济的主要亮点和增长点。全市初步形成新材料﹑机电一体化﹑生物与医药﹑农业与海洋资源开发等高新技术产业群体。 制定出台《农业科技发展纲要》，2000年以来，围绕构建木浆造纸、蔗糖、对虾、珍珠、果菜、禽畜六大农业产业链，累计组织实施国家、省级、市级各类科技计划206项。累计完成产值34.84亿元，创税利4.2亿元。建立了3个国家级农业种子种苗繁育基地，3家省级区域性农业、林业、水产试验中心，1个省级农业科技园，43家市级以上农业龙头企业， 52个市级农业科技示范基地，8个绿色食品生产示范基地，2家市级农业、海洋生物中试基地。开发新产品和推广新品种50个，有28个省级以上名牌产品，32种绿色食品，28个农产品获国家无公害认证。通过农业科技计划项目的实施和科技示范基地的建设，有力地促进了农业科技成果转化，推动农业产业化经营。 2000年以来，围绕重大疾病防治、海洋药物研制、三废治理、防灾减灾、节水农业等方面，累计组织实施国家、省级、市级各类科技计划134项，累计完成产值1.65亿元，创税利1265万元。建立了1个省级可持续发展实验区，11个专业镇，12个市级以上科普教育基地。通过实施社会发展科技项目，有力地促进了我市资源保护与利用、科技普及、环境优化和协调发展等社会发展领域的科技进步。 2000年以来，全市先后组建了特种纸、涂布原纸、新兽药、精细化工、水产动物饲料、通用电气、BOPP薄膜、血液制品、海水养殖、纺织品与服装、光盘储存、日用陶瓷、水产品深加工等市级以上工程技术开发中心13家，其中省级工程中心6家；省级农业技术创新中心1家；市级企业技术开发机构47家；支持驻湛高校、建立广东海洋研究中心1家、省级重点实验室3家。目前已经形成了企业工程中心、技术开发机构、农业创新中心和重点实验室等多层次的科技创新体系，为技术创新创造了良好的工作平台。 建立民用科技园1个，入园企业有402家。2000年以来，全市先后建立了市级民营科技企业279家，其中省级民科企业60家，技工贸年收入达100万元的民科企业有108家。2005年全市民科企业技工贸收入达97.32亿元。我市民营科技企业蓬勃发展，已经成为我市国民经济发展的一支生力军。 2001－2005年，全市专利申请量1550项，专利授权量976项；市级以上科技成果312项，成果转化率达到87.3％；目前，全市累计荣获各类名牌产品共139个，其中：中国名牌产品3个，国家免检产品10个，“广东省名牌产品”称号产品48个，“广东省中著名商标”35个，获美国、欧盟食品卫生注册认证企业42家，国家原产地域保护产品4个。 2000年科技对经济增长的贡献率为40.18％，2005年提升到46％，五年提升了5.82个百分点，居全省中等水平。 1、科技人才优势。2005年市属单位各类专业科技人员共有9.53万人，其中高中级职称以上的科技人员3.1万人。同时，国家、省驻湛企业、高等院校和科研机构也聚集了一大批高素质科技人才。 2、政策优势。市委、市政府把科技工作摆上重要议事日程，市委、市政府颁发了《关于进一步加强科技工作的若干意见》、《关于贯彻<广东省委、广东省人民政府关于加快建设科技强省的决定>的意见》、《贯彻中共广东省委、广东省人民政府<关于提高自主创新能力，提升产业竞争力的决定>的意见》等文件，作为今后推动我市科技发展的指导性文件。 3、工业发展对科技进步的支撑优势。自从我市实施“工业立市”发展战略以来，工业经济保持平稳较快发展，总量不断提升，工业增长质量不断提高，对科技的需求益增加，特别是面对国际国内激烈的市场竞争，客观要求工业产品科技含量上档次、上水平，这都极大地推动了科技进步，为我市科技进步提供了巨大的支撑。 1、科技意识相对薄弱。部分领导干部和企业对“科学技术是第一生产力”的重要意义领会不深，对科技推动经济和社会发展的重要性认识不足，没有很好地列入工作议事日程。 2、技术创新能力薄弱，发展后劲不足。企业技术创新的能力较弱，技术来源主要依靠引进，受制于人，一些产业发展所需核心技术、关键零部件和工艺装备依赖进口，缺乏必要的技术开发和配套能力支持，影响了这些产业发展的主动性；高技术产业发展的竞争力不够强；产业化关键环节的投入少，科技成果产业化程度低；有利于科技发展的机制不够健全，市场竞争机制没有得到充分发挥。 3、科技投入不足, 融资能力差。一是地方财政困难，特别是县（市、区）财政的 科技投入远远未能达到省有关文件规定占地方财政支出1―2%的要求。二是引进外资的能力较弱。三是中小企业的银行信用机制尚未建立，企业的银行贷款十分困难。四是大部分企业规模较小，缺乏融资能力。 4、科技人才引进较难和分布不均匀。湛江的经济发展由于相对落后，企事业单位的经济待遇也相对较差，因此，人才引进较难。除了驻湛高校和大型企业外，一般中小型企业较难引进人才。科技人才分布不均匀，特别是高职称的科技人才主要集中在高校和大型企业，中小企业和最基层的生产第一线较少。 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市以及全面建设小康社会的总目标，以提高科技综合实力和竞争力为核心，深入实施科教兴湛战略；坚持以人为本，不断提高全民科学素质；继续深化科技体制改革，建立和完善区域创新体系；集中力量突破核心技术和关键技术，突出科技成果产业化；强化工业的主导地位，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。依靠科技进步推动科技强市、经济强市、文化大市建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 ——可持续发展原则 处理好科技发展与经济、人口、资源、环境的关系。在科学技术发展过程中，强调实行资源保护性的开发和资源开发性的保护，注重资源节约、资源再生、综合利用；实施生态建设、循环经济、清洁生产、环境保护；提高资源有效利用，降低资源耗费和环境污染，最终实现科技生态平衡，达到科技与经济、人口、资源、环境协调发展。 ——发挥比较优势原则 充分发挥我市领导重视、科技人员相对较多、公民科技意识较强等方面的优势，将这些比较优势转化为提高科技综合实力的科技发展优势 ——坚持创新原则 强调制度、管理、技术、观念的不断创新，把创新作为推动科技发展的源泉和动力。 ——科技进步推动原则 将先进适用的新技术、新成果应用到科技发展事业中，通过消化、吸收和转化，推动科技事业的发展。 ——突出重点原则 以科学发展观为指导，从实际出发，坚持突出重点有所为有所不为的原则，合理布局发展重点领域和重点内容，合理定位发展目标，使科技发展的各个领域协调发展，并达到预期目的。 以建设科技强市为总体发展目标。建立适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的区域创新体系，依靠科技进步增强综合实力和竞争力。进一步深化科技体制改革，建立和完善科技创新平台，有效保护自主知识产权提高自主创新能力，推动科技成果产业化，大力发展高新技术产业和应用高新技术改造传统产业，提高企业和产业竞争力，尊重知识尊重人才，发展壮大科技人才队伍，提高全民科技文化素质，营造科技创新环境，为全面实施“工业立市、以港兴市”的发展战略，打造“一个中心，五个基地”，早日建成现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市提供强有力的科技支撑，使湛江成为粤西地区的科技中心，全省重要的高新技术研究开发、成果转化和产业化基地。 2010年发展目标： ──科技进步对经济增长的贡献率不断提高。平均每年提高一个百分点，期末达到50％。 ──科技创新能力明显增强。期末全市有60％以上的大中型工业企业建立起企业研发机构，多层次的科技创新体系基本形成。 ──优势产业竞争力和创新能力不断提升，形成有较强竞争优势的新材料、生物技术与新医药、现代农业与农海产品加工产业集群。高新技术产业增加值占工业增加值的比重持续上升，期末高新技术产业增加值占工业增加值达到20％。 ──信息化综合指数续年上升。平均每年提高一个百分点，期末达到55％。 ──科技人才队伍不断发展壮大。每万人从事科技活动人数续年增加，平均每年递增5人，期末达到50人。 ──农业新技术、新品种覆盖率显著提高。期末达到96％。 ──支柱产业主要产品采用国际标准和国外先进标准的比率，期末达到50％。 ──专利申请量和授权量，每100万人口期末达到100和60件。 ──全社会科技投入逐年增长。研究开发经费占国内生产总值的比重，期末达到2.0％；财政的科技投入总额占地方财政总支出比 例，期末达到3%，其中科技三项经费占地方财政总支出比例的2%。 ──社会发展科技体系比较完善，公民的科学素质明显提高。 2020年发展目标： ──科技进步对全市经济增长的贡献率提高到55%以上； ──科技创新能力。多层次的科技创新体系比较完善，期末90％以上大中型工业企业建立了研发机构，自主研发能力进一步提高。 ──高新技术产业增加值占全市工业增加值比重提高到45%； ──信息化综合指数达到75%； ──每万人科技活动人数达到95人，各类科技人员占总人口的比例接近珠江三角洲发达地区当时的平均水平。， ──专利申请量和授权量，每100万人口期末达到120和70件。 ──全社会科技投入，研究开发经费占国内生产总值的比重，期末达到3％以上；财政的科技投入总额占地方财政总支出比例，期末达到5%以上，其中科技三项经费占地方财政总支出比例3%以上。 ──科技创新体系日趋完善，公民的科学素质显著提高，科技创新能力和综合实力达到全省的中上水平。 1、以科技园区为孵化器，孵化新技术新企业。建设高新技术产业开发区，完善现有农业和民营科技园及相关科技园区，以这些科技园区为科技孵化器，孵化新技术，孵化和培育科技企业、高新技术企业、高新技术产业、科技企业家，使科技园区成为技术创新、高新技术企业孵化、创新创业人才聚集、高新技术产业辐射的基地。 2、以高新技术为龙头，带动科技全面发展。大力发展高新技术及其产业。坚持“有所为、有所不为”的原则，重点发展生物医药、新材料、光机电一体化、新能源与高效节能、海洋高新技术、电子信息、环境保护和现代农业等八大高新技术领域，做大做强一批高新技术企业和企业集团，形成科技发展龙头，带动科技全面发展。 3、以科技创新为切入点，提高自主创新能力。着力建立和健全技术创新体系，鼓励和支持企业根据自己的实力，建立技术研究院、工程研究开发中心或企业技术开发机构；鼓励和支持驻湛高校、研究所建立面向社会开放的重点实验室、研究开发中心和试验基地；鼓励和支持我市企业与高校、研究所联合建立各种类型研发机构，以期形成多层次的科技创新体系。通过建立和健全技术创新体系，全面提高我市创新能力。 4、以科技攻关为突破口，解决制约科技发展的核心和关键技术。加强重点领域的科技攻关研究。围绕发展临港石化、近海油气勘探开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装和电器机械等八大支柱产业、木浆造纸、蔗糖、鱼虾、珍珠、果菜、禽畜六大产业链和人口与健康、资源、环境、安全等重大问题，以形成重大产品和有竞争力的产业为目标，组织企业与高校、科研院所联合开展科技攻关，突破一批核心技术和关键技术，取得一批有自主知识产权的科技成果，并加速转化为现实生产力。 5、以重大项目为载体，加强对外科技交流与合作。组织实施重大科技项目，鼓励和支持有实力的企业与国内外、省内外的有关企业或企业集团、科研机构、高等院校、科技园、高新区建立长期合作关系，积极引进技术、装备、人才、智力、现代管理制度和资金，推动我市科学技术发展；鼓励和支持开展区域性、国际间的联合攻关，通过合作解决关键技术，提升产业技术水平和产品竞争力。 为实现上述目标，以发展高新技术和应用高新技术改造传统产业、农业科学技术、社会发展科学技术、培育和发展新兴产业为重点，带动科学技术的整体发展，增强综合竞争力。 高新技术重点发展八大领域： ——生物、医药 生物科技领域发展重点:
①热带和海洋生物信息技术
②动植物基因工程、组织（细胞）培养及人工育种技术
③生物活性物质生物反应器生产技术
④动植物中天然活性物质和有效活性成份提取的超临界萃取、树脂吸附与分离、超微粉碎和膜分离等分离提纯技术
⑤生物活性成分的高通量筛选技术以及动植物有用化合物的中间试验和工业化生产技术
⑥生物质能转化及制取合成燃料技术
医药科技领域发展重点:
①重大疾病防治的核酸疫苗、基因诊断技术
②热带、亚热带和海洋药用动植物的养殖和种植技术
③海洋药物技术，主要研究开发抗肿瘤、抗病毒、抗衰老、调节神经、抗心血管疾病、增强肌体免疫功能、人体营养素等药物及功能性保健品
④重大疾病防治新药物和制剂、血液制品、中成药新药物和制剂的先进工艺和技术；
⑤生物药材质量标准研究中指纹图谱分析技术，缓释、控释、靶向、微囊、气雾、透皮吸收等新剂型技术
⑥器官移植、基因治疗及医药生物材料开发生产技术
⑦新型高效安全生物（渔、兽）药及生物防治技术、家畜良种胚胎生物工程
⑧高技术性能医疗器械及先进制药装备
⑨中药有效成份的各种分离纯化关键技术与装备
——新材料
发展重点：
①开发高性能合成树脂、新兴工程塑料和合成橡胶等技术及产品
②开发重交通道路沥青、信息材料、高性能涂料、超细粉体材料及加工技术
③开发高性能、低成本、低消耗、环境友好型的新型建材和高强度、多孔、轻质、隔热、防水、节能型的新型墙体材料及新兴墙体涂料制备技术
④开发耐高温、耐磨、耐腐蚀、耐冲击陶瓷的低成本制备技术
⑤开发优质纸浆与特种纸生产技术及原材料、助剂技术；开发环保型、高性能包装材料，多功能尼龙薄膜及其它化工新材料技术
⑥开发特种植物纤维材料、天然纤维功能化整理技术和高档纺织面料等关键技术。
——先进制造
发展重点：
①开发面向城乡电网改造与建设的110kV及以下电压等级的输配电设备，优先发展具远程遥控、遥测、信息回馈、自动诊断、故障隔离及网络重构等功能的智能化户内外环网开关设备及其系统产品
②发展汽车和摩托车关键零部件，特别是汽车安全和故障诊断系统、汽车信息系统、汽车电子元器件、汽车环保类产品、高性能摩托车汽化器等关键部件
③开发多功能、节能型、智能化的家电产品
④发展电脑（或PC）控制的智能仪表、化工、塑料成型、食品加工、水产品加工、建筑和农业等机械及成套准备
——节能与新能源
发展重点：
①开发节能、节电、节水、节气等新技术，如煤气联合循环发电、等离子点火、工业余热回收利用、变频调速、高效节电变压器和绿色照明工程技术
②开发太阳能光伏和光能利用技术
③开展天燃气、煤、生物能等一次能源深度利用的开发；发展以能源甘蔗为重点的生物质能转化技术，大力推进燃料乙醇产业化和太阳能、风能发电产业化，研究开发海洋能潮汐利用技术，在农村大力推广沼气利用技术，改善农村生态环境
④节能设计标准和优化设计技术
——海洋高新技术
发展重点：
①海洋经济动物遗传改良与良种选育技术；海水养殖经济动物重大病害防控技术；近海养殖生态容量与新生产体系
②海洋生物基因工程与基因资源开发；基因工程海洋生物药物及绿色产品研究开发；建立近海生物资源信息系统
③渔业水域环境监测与保障技术、退化海洋生态系统重建与环境修复技术（包括天然渔场退化生态重建与环境优化技术、养殖系统生态环境修复技术、工厂化养殖水质调控与水处理技术）
④水产品综合利用深加工技术、海洋信息技术和远洋渔业资源开发利用技术
——资源与环境保护
发展重点：
①烟气脱硫工艺及成套设备，包括非定态法、石灰－石膏法等湿法、喷雾干燥法、半干半湿脱硫工艺及设备
②城市生活垃圾处理技术及成套设备，特别是中小型垃圾焚烧设备
③城市污水处理利用成套工艺设备，包括新型预处理曝气、新型水回收再利用、排污、污泥机械浓缩脱水、污泥消化与沼气利用设备、污泥综合利用以及自动化控制系统与设备等
④高浓度工业废水与工业危险废物处理处置设备和造纸工业的清洁生产工艺与技术
⑤饮用水安全保障技术
——电子信息
硬件方面发展重点：
①新型数字化电子测量仪器、高密度数字盘片、光通讯传输产品和汽车电子产品等的研制和生产
②推进信息采集、信息传输、信息处理、无线通信、卫星通信技术及新型接入网技术的应用开发
③推进计算机网络、电话网络和电视网络三网合一的技术研究与产品开发
④加强3S技术（GIS技术、GPS技术、 RS技术）、光电子技术、光通信技术、生物传感器技术在海洋探测、海洋环境保护、海洋资源利用、海上搜救等方面的应用和开发
软件方面发展重点：
①开发具有自主知识产权的城市数字化管理软件、办公自动化管理软件、电子商务应用软件、教育和娱乐软件
②建立基于城市基础地理信息的综合应用服务平台和政务管理与信息服务的智能化专家系统，该系统主要包括：城市应急指挥联动系统（三防、交通、卫生、市政等）、市政建设决策支持系统、市政服务一体化系统等
——农业高新技术
发展重点：
① 农业科技信息资源数据库
② 农业决策支持系统和职能专家系统
③ 数字农业技术集成与创新应用
④ 动植物遗传改良与品种选育新技术
⑤ 农产品保鲜与精深加工技术与设备
⑥ 食品安全技术
应用高新技术改造传统支柱产业，促进传统优势产业的结构调整和技术升级。
——临海石化产业
发展重点：
①利用芳烃组份，研发聚苯乙烯合成树脂技术，发展高抗冲聚苯乙烯专用料、高强度建筑板材专用料、通用型聚苯乙烯材料等系列产品
②利用烷基化合物合成表面活性剂，利用直链烷烃生产各种类型的润滑油
③开发聚乙烯、聚丙烯等工程塑料生产技术；发展乙丙橡胶、顺丁橡胶、丁腈橡胶、氯丁橡胶等合成橡胶
④利用石油化工原料开发化妆品，增塑剂（氯化石腊）、稀释剂、香精香料以及化工行业使用的各种添加剂产品
⑤发展高性能光盘保护胶、紫外光固化粘合剂，如DVD碟片用紫外光固化粘合剂等
⑥开发重交通道路沥青，提高沥青的耐高低温性能、施工性能、粘附性能和抗老化性能
⑦高性能涂料、超细粉体材料及加工技术、新型墙体材料、环保型包装材料、尼龙薄膜以及其它化工新材料和材料表面工程
⑧清洁汽油和柴油的脱硫和精制生产工艺和装备、可替代剧毒原料又经济合理的绿色石油化工新工艺
——近海油气勘探开发产业
发展重点：
①开发和推广应用含油气盆地资源评价和勘探目标评价技术
②海上地震勘探的资料采集、处理技术
③水平井、大斜度及复杂地层钻井技术,海上油气田完井及延长测试技术
④数控测井与资料分析处理技术；油气田数值模拟和油藏评价技术
⑤海上复杂油气田开采技术,海上油气田设计、建造和安装技术
⑥海底管线铺设技术；海洋石油环境条件观测和预报技术
⑦海上新型平台设计制造及安全保障技术
⑦ 深水地球物理勘探和深水钻井技术等
——电力产业
发展重点：
①推广应用生产自动化和智能化技术，充分利用自动化生产、测量、显示、控制、诊断等手段，不断提高生产的自动化水平
②推动企业管理的信息化，包括建立管理信息系统、办公自动化系统等。在生产的各个环节大力推广高新技术，达到节能、节电、节水、节气，降低消耗,节省成本，有利环保，提高企业的效益
③大力推广应用节能技术。如亚临界、临界、超临界火力发电技术，燃气蒸气联合循环发电技术，煤气联合循环发电技术，等离子点火技术，工业余热回收利用技术等
——造纸产业
发展重点：
①桉木化学浆及高得率化学机械浆，如PRC（预化学处理碱性过氧公氢漂白机械浆）、BCTMP（漂白化学机械浆）生产技术和环境友好型化学原制浆及漂白新工艺、新技术
②发展涂布纸（板）及特种涂布技术，如无碳复写纸、热敏纸、彩喷纸、不干胶用纸及格拉申纸、轻量涂布纸（或者铜板纸）及涂布白卡纸等
③制浆造纸及特种涂布加工纸用的新型精细化工产品及助剂，例如，制浆蒸煮助剂、新型漂白剂、无碳复纸显色剂、中空微球聚合物颜料、不干胶、离型胶、高岭土、碳酸钙等
④特种纸及高性能纸基复合材料的先进制造技术
——农海产品深加工产业
发展重点：
①热带特色作物和海洋生物活性物质有效成份提取、加工设备和技术
②农海产品精深加工设备与技术
③农海产品包装材料、加工副产品利用和废弃物处理技术
——饲料产业
发展重点：
①开发鱼虾基础营养（包括各种鱼虾类对蛋白质、脂肪的需要量，限制氨基酸、必需脂肪酸、维生素、矿物质等）、高能量饲料、环保饲料、膨化饲料、开口饲料，研究鱼油在饲料中的应用、红鱼粉取代白鱼粉、植物蛋白质酶工程处理技术和益生菌应用等技术
②开发新的饲料源特别是动物蛋白源，重点是新的蛋白原料、酵母、多肽蛋白、特别是鱼粉的替代原料——如大豆浓缩蛋白、大豆分离蛋白、发酵豆粕等
③高效、低毒或无毒、无残留的多功能复合添加剂，如酶制剂、中草药添加剂、生物饲料添加剂等研发技术
④养殖动物不同生长阶段的营养代谢规律、营养平衡评价、营养需求模型、清洁水质的营养代谢调控技术
⑤企业制定HACCP(危害分析与关键控制点)计划和实施安全管理体系及产品质量认证
——纺织服装产业
发展重点：
①合成纤维、仿天然纤维、合成纤维与天然纤维混合、功能性纤维、木浆生产的高档粘胶纤维和喷气纺新型纺纱技术
②利用高络高捻等技术进行不同形式组合和创新，生产各种差别化纱线，如竹节纱、包芯纱、雪花纱、螺旋纱等；选用低毒性、低污染环保型染料，发展无水染色，转移印花、电脑配色、生物酶整理、双丝光整理、无甲醛整理等新的印染技术
③防紫外、阻燃、抗菌、防臭、抗静电、柔软等整理技术
④提花、绣花、起绒、镂空、仿毛、仿麻、仿皮革、复合等织造新面料的制造技术
⑤服装CAD（计算机辅助设计）和CIMS（计算机集成制造系统）技术，创新服装设计、制版、打样技术
——电器机械产业
发展重点：
①开发节能高效和环保的冶金技术，重点是高附加值汽车用板、带材和重要船舶、化工、能源设备用钢，各种防腐设备用钢
②发展高压电器制造行业的10KV配网开关，如断路器、分段器、变压器等
③精密分馏塔、高效冷却塔、高效换热器设备生产技术
④安全石油管道设备、反应罐、压力容器；液压硫化机、电脑控制精密注塑机、超大型注射机、电磁动态塑料挤出机和注塑机、计算机控制高速宽幅瓦楞纸板生产线
⑤电脑（或PLC）控制食品自动生产线、拉伸液压机
⑥汽车及摩托车关键零部件的设计与生产技术
⑦多功能、多用途电饭煲节能保温技术，节能保鲜技术，高效真空热管防冻太阳能热水器；家电系列产品的智能微型控制器（含模糊逻辑控制），新型全自动热水器、卫生洁具智能清洁感应装置的设计与生产技术
⑧加强MRP-Ⅱ（先进的企业管理方法）、ERP（企业资源管理系统）、PDM（产品数据管理）、CAD/CAM（计算机辅助设计、计算机辅助制造）、CIMS（计算机集成制造系统）等共性高新技术在传统产业中的应用
⑨家电设计与绿色特性评估技术
——食品产业
发展重点：
①微波干燥技术、真空冷冻干燥技术、超高压技术、膜分离技术、超微粉碎技术、微胶囊技术、电子技术、超临界流体萃取技术等加工新技术
②可食性包装、气调包装、无菌包装、自热和自冷型包装、无氧包装、温控包装、抗雾包装、可除去臭氧包装等包装新技术
③超高压杀菌、磁力杀菌、电子杀菌、液态食品灭菌、静电杀菌、感应电子杀菌、强光脉冲杀菌、Ｘ射线杀菌、紫外线杀菌、红外线杀菌、核辐射杀菌、壳多糖杀菌、抗生酶杀菌和微波杀菌等杀菌保鲜技术
——热带农业
发展重点：
① 农业生物技术应用技术
② 无公害农产品、绿色农产品、有机农产品生产技术
③ “绿色”农用化学品开发和生产技术
④ 优质高产农作物品种引进、选育、繁育技术，农业病虫害生物防治技术
⑤ 热带特色作物优质、高产、高效健康栽培综合技术
⑥ 特色果蔬产品的专储、专运、保鲜、包装技术
⑦ 农业标准化、集约化生产技术与现代化装备技术
⑧ 节水农业技术
⑨ 农业废弃物资源化利用技术,农业环境污染防治技术
⑩ 主要农产品标准体系建立和质量检测技术
⑪农业科技应用基础研究
⑫建立农林牧副渔复合生态体系
——林业
发展重点：
① 林业生态领域规划研究
② 林业良种引进、选育、繁育技术
③ 速生丰产技术
④ 林业病虫害防治和重大自然灾害预制技术
⑤ 林业标准化体系建立
——畜牧业
发展重点：
① 畜禽良种引进、选育、繁育技术
② 畜禽标准化、集约化、无公害养殖技术
③ 畜禽重大疾病防制技术
④ 畜禽环保饲料研制与生产工艺技术
⑤ 畜禽节粮型生态养殖技术
⑥ 建立畜禽无公害产品管理认定体系和检验检测体系
——水产养殖业
发展重点：
① 水产养殖良种引进、选育、繁育技术
② 对虾抗病亲虾培育技术，健康虾苗繁育技术
③ 名贵鱼类浅海网箱养殖及深海水抗风浪网箱养殖技术，标准化、集约化健康养殖技术，工厂化养殖技术，海水增养殖技术
④ 水产养殖重大疾病药物研制与防治技术
⑤ 水产养殖污水处理技术
⑥ 建立无公害产品管理认定体系和检验检测体系
——农海产品加工业
发展重点：
① 农产品贮藏、保鲜及深加工增值新技术
② 果蔬切割、整理、保鲜新技术
③ 热带亚热带特色水果深加工技术
④ 热带亚热带特色蔬菜深加工技术
⑤ 农产品加工设备的引进和设计与生产工艺技术
⑥ 产品质量检验、快速检验技术与质量过程控制技术
⑦ 农产品深加工增值和综合利用技术
⑧ 建立农产品加工质量管理体系和信息技术平台
——医药
重点开展特色资源药物的研发，加快医药产业的发展；开展人兽共患病综合防治技术研究，推动医药创新技术的开发和应用，提高重大疾病的诊治水平。
——人口
以控制人口数量和提高人口素质为重点，推动人口调控与健康生育调节技术的发展，支持残疾人康复事业，建立人口健康发展新机制。
——生态环境保护
重点开展循环经济与清洁生产技术、生态环境保护技术的开发和应用，积极研发大气污染控制技术、污水处理技术、城市垃圾处理技术和水土保持技术。
——能源开发
重点研发节能技术和新能源研发技术，提高能源利用效率。
——城市建设
重点研发住宅产业现代化技术，提高建筑工业现代化水平，着重解决城市建设规划及管理技术。
——防灾减灾
重点研发重大自然灾害预警预报技术、防灾减灾以及劳动安全技术，提高抗衡自然灾害和安全保障能力。
——公共安全
以信息技术和生物应用技术为重点，加强研发刑事侦破和安全防范技术；食品安全检测关键技术；建立食品安全事故处理应急体系。
——文化建设
以雷州半岛红土文化、考古和文物保护技术为重点，推动文化事业的发展。
——现代旅游
重点研发和提升现有旅游景点品位，建立高科技展示系统，研发高科技旅游纪念品，构建旅游电子商务平台。
——科学技术普及
重点建立和完善科技传播体系、科普教育基地；发展、稳定科普队伍和科普志愿者队伍；多种形式开展科普工作。
——对外科技合作
重点加强科技交流与合作。积极组织开展国内外科技交流与合作、组织产学研联合，为推动科技发展提供智力、信息、技术支持；鼓励和支持企业与国内知名企业、高校、研究所积极开展开展多种形式的科技合作，鼓励和支持企业开展国际间的科技交流与合作，引进、吸收、消化国内外先进的新技术新成果，提高我市的科技创新能力。
为使湛江市科学与技术在中长期实现快速、协调发展，要努力营造有利于科技发展的大环境；加大科技投入，改革科技投入的机制和体制，建立市级财政科技投入增长机制；实施人才工程计划，建立激励机制，在培养、引进、使用中抓好人才队伍建设；抓住“十一•五”期间我国加快国家创新体系建设的机遇，从本市的实际出发，加强体制创新，推动科技进步；大力开展对外科技合作交流；充分利用湛江的资源和区位优势，突出重点发展有特色的高新技术产业；加强科学普及工作，增强社会公众的科技意识，提高科技素质；坚持科学发展观，促进科技在社会各领域、各行业的全面、协调、可持续发展。此外，还应重点抓好以下措施：
各级领导干部特别是党政一把手要从战略的高度充分认识“科学技术是第一生产力”的重要性，建立第一把手抓第一生产力的领导体制，加强对科技工作的领导，做科技工作的积极倡导者、推动者和实践者，发动全社会重视科技、学习科技、应用科技、创新科技。
要加强不同部门和行业间的协调与配合，使研究开发与技术推广、企业技术改造、重点工程建设、重大技术的引进消化吸收等有机地衔接起来；形成政府与部门、部门与行业、企业与企业等各个层次的科技工作相互联系、相互沟通、相互协调，各有侧重，共同推动科技事业的进步。
持续加大财政的科技投入力度，逐步提高财政科技经费投入占全市科技经费投入总额的比例，发挥政府在R&D资源配置中的作用；政府要大力推动科技工作与金融界的全面结合，鼓励和支持金融机构参与我市的科技发展工作；鼓励企业加大研究开发投入，成为研究开发投入的主体；鼓励和支持民间资本发展民营科技企业；鼓励和支持从事技术研发的企业争取国际、国家、省和市各级的科技经费的资助，以期通过项目融资、专项贷款、无偿援助、合作开发、风险投资、补偿贸易等多种方式，增加全社会的科技投入。
对于湛江市中长期科技发展，既要着眼于促进国民经济和社会发展的迫切需要，又要充分考虑本市的科技基础和现阶段的实际能力，坚持“有所为，有所不为”的原则，围绕发展临港石化、近海油气勘探开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织服装和电器机械等八大支柱产业和蔗糖、鱼虾、珍珠、果菜、禽畜、木浆造纸等六大产业链以及资源、环境、安全、人口与健康等重大问题，突出重点、精心选择重大项目，开展科技攻关，以关键技术的突破，推动重大项目的进展；另一方面，由于重大项目的建设与完成，推动重点领域科技和产业得到优化集成，提升到新的水平，成为我市科技实现跨越式发展的重要支撑条件
科技成果转化是科技活动的一个重要部分，正是由于科技成果的转化和应用，实现了由潜在生产力向直接生产力的过渡。企业是成果转化的主体。政府要强化制度创新，发挥科技政策与科技管理制度以及资金支持等方面的引导和激励作用，发挥市场经济对科技资源配置的基础性作用，动员社会各方面的力量，特别是大企业，积极推进科技成果转化。要进一步发展技术要素市场，积极开展技术转让、技术咨询、技术服务等中介活动；制订政策鼓励技术、信息、管理等要素参与收益分配；在本市构建常设和非常设的技术贸易场所，支持技术贸易机构的建立与发展；通过组织科技成果、高新技术及产品展示、交流会、交易会等多种形式，促进技术贸易和科技成果转化与应用。
县域经济是经济发展和社会稳定的重要基础，在国计民生中
占有非常重要的地位。从全省的角度看，湛江的县（市）虽然拥有比较丰富的地域自然资源，但总体而言，县域经济薄弱，发展比较缓慢。依靠科技进步，加快县域经济的发展，是我市中长期科技发展中的一项重大任务。要坚持科学发展观，坚持经济社会协调发展、城市与农村全面发展、人与自然和谐发展的原则，制订切合实际的发展目标和计划，扎实推进县域经济发展。重点选择高新技术与广泛运用先进适用技术相结合，改造传统产业，推动产业优化升级，培育本地优势产业、特色产业，为县域经济注入新的活力，加快县域经济从农业经济向工业经济的转变，促进城镇化建设。加强农业科技创新，实施农业创新工程，推进农业产业化、集约化、现代化，大力发展现代农业；构建以农业龙头企业为主体，高校和科研机构为依托的农业研发和推广体系，提高龙头企业对农业高新技术和先进技术的引进、吸收、开发能力，以湛江农业六大产业链为重点，建立一批农业科技示范基地，带动行业和区域农业技术水平的提高，促进县域经济的发展。
科技部、教育部已把大学科技园的建设纳入国家中长期科学与技术发展规划，这对实现产学研结合、推动科技进步和促进经济与社会发展具有重大意义。从现阶段看，湛江是省内科技创新与工业化水平较低的市，但同时也是高等学校和科研院所较多的地级市。有效地整合、集聚这些创新资源，建设大学科技园，将能极大地促进我市实现跨越式发展、与全省同步基本实现社会主义现代化。
1、市政府要积极组织，宏观指导，制定优惠政策和鼓励措施，从资金、用地、财税、人才引进等多方面给予强有力的支持。
2、园区建设要做好战略规划，注重特色，准确定位，大学科技园应成为从事技术创新和企业孵化活动的高科技园区，是技术创新的基地、高新技术企业孵化的基地、创新创业人才聚集和培育的基地、高新技术产业辐射的基地。
3、要着重解决好机制创新问题，大学科技园实行政府推动支持、高等学校主导、社会各界参与、市场化运作的管理模式和运行机制。理顺高校和企业的产权关系，完善评价导向，建立有利于科技成果转化的分配机制、激励机制。
4、要处理好大学科技园区与高新产业园区的关系。如把大学科技园比作“苗圃”，则高新产业园区是“大田”。前者的主要任务是孵化科技企业和培育科技企业家；而后者的主要任务是使前者孵化出来的企业在这里得到迅速的发展壮大。因此，湛江大学科技园的建设，要与建设省级湛江民营科技园和农业科技园，以及国家火炬计划湛江海洋产业基地、国家级南方林木种苗基地等到重大项目紧密结合、互相促进，形成强大的科技创新平台。
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